公務員は塾講師の副業ってできる?公務員の副業について

戦後すぐに学習指導要領が生まれ、およそ10年に1回のペースで改訂が行われてきました。

学習指導要領が改訂されるたび、学ばなければならない項目が増え、学校や自宅学習では学習時間が不足していると言われています。

そのため、現在の子ども達に塾は必要な存在となっています。

そして、公務員は公務を最優先としなければならないため、副業は禁止されていました。

しかし2018年、日本政府の政策の一つである、働き方改革の中で副業が解禁されたことにより、公務員の副業についても緩和する動きが出てきています。

それでは、副業が緩和されつつある公務員は、塾講師として副業を行うことができるのでしょうか?

小学生の頃、塾に通っていたけど、いろいろな講師がいたのよね。

みんな特徴があって、おかげで塾が大好きな子どもだったのよ。

へぇー、そうだったんだね。俺は、高校受験対策で塾に通っていたよ。

確かに、声が大きい講師や静かに怒る講師、熱血指導の講師とか、いろいろ面白い講師がたくさんいたなぁ。

副業で塾講師ができたら、生徒の人生を応援できてやりがいがあると思うんだ。

確かにそうね。副業として塾講師の選択もいいわよね。

ところで、公務員も副業が解禁されたのかしら?

そういえばそうだよね。今までは、公務を優先しなければならないって理由で、副業が禁止されていたからなぁ・・・

気になるけど、公務員の友達がいないから、誰かに聞くなんてことはできないぞ。

俺達で「公務員も副業ができるのか?」「公務員が塾講師の副業をできるのか?」などを調べてみよう!

多くの一般企業では副業が解禁されていますが、公務員の副業はどうなっているのでしょうか?

また、塾講師は授業の準備や保護者対応など、様々な業務があり大変忙しい仕事です。

今回わたしは、公務員が副業をできるのか、また、公務員が副業で塾講師になれるのかについて調べてまとめましたので、ご紹介します。

1 公務員ができる副業の定義とは?
- 1.1 公務員の副業は法律で禁止されている?
- 1.2 公務員ができる副業の種類
2 公務員の塾講師のアルバイトは副業に向いているのか?
3 平日忙しい公務員でも塾講師の副業はできる?
4 公務員が塾講師として副業するにはプロ意識が必要
5 公務員は塾講師の副業ってできる?公務員の副業についてのまとめ

公務員ができる副業の定義とは?

まず、公務員の種類について触れてから、調べた内容を説明していくよ。

公務員は2つに分けられるんだ。

「国家公務員」「地方公務員」だね。

言葉はなんとなく聞いたことがあるけど、実際どのような違いがあるのかしら?

国家公務員は、外交官や裁判官、労働基準監督官など、国を支えるスペシャリストと言えるんだ。

そして地方公務員は、区役所や市役所の職員、公立の学校の先生、警察官など、国民に寄り添い各地域をより良くしていく公務をしているんだよ。

国を支えるスペシャリストに、各地域を見守るゼネラリストね。

うんうん、よくわかったわ。

国家公務員と地方公務員の違いがわかったところで、本題に入っていくよ。

公務員の副業は法律で禁止されている?

ねえ、さっき直人は「公務を優先しなければならないって理由で、副業が禁止されていた。」って言っていたわよね。

それは、公務員に法律があるってことね。

わたしは、初めて聞いたわ。

そうなんだ、国家公務員は国家公務員法、地方公務員は地方公務員法という法律があるんだよ。

その中で、副業の禁止が定められているんだ。

まず、なぜ公務員が副業を禁止されているのかについて、それぞれの法律を見ながら説明していくよ。

国家公務員法

（信用失墜行為の禁止）
第九十九条　職員は、その官職の信用を傷つけ、又は官職全体の不名誉となるような行為をしてはならない。
（秘密を守る義務）
第百条　職員は、職務上知ることのできた秘密を漏らしてはならない。その職を退いた後といえども同様とする。
（職務に専念する義務）
第百一条　職員は、法律又は命令の定める場合を除いては、その勤務時間及び職務上の注意力のすべてをその職責遂行のために用い、政府がなすべき責を有する職務にのみ従事しなければならない。職員は、法律又は命令の定める場合を除いては、官職を兼ねてはならない。職員は、官職を兼ねる場合においても、それに対して給与を受けてはならない。

地方公務員法

（信用失墜行為の禁止）
第三十三条　職員は、その職の信用を傷つけ、又は職員の職全体の不名誉となるような行為をしてはならない。
（秘密を守る義務）
第三十四条
１　職員は、職務上知り得た秘密を漏らしてはならない。その職を退いた後も、また、同様とする。
２　法令による証人、鑑定人等となり、職務上の秘密に属する事項を発表する場合においては、任命権者（退職者については、その退職した職又はこれに相当する職に係る任命権者）の許可を受けなければならない。
３　前項の許可は、法律に特別の定がある場合を除く外、拒むことができない。
（職務に専念する義務）
第三十五条　職員は、法律又は条例に特別の定がある場合を除く外、その勤務時間及び職務上の注意力のすべてをその職責遂行のために用い、当該地方公共団体がなすべき責を有する職務にのみ従事しなければならない。

どちらも難しい言葉で書かれているけれど、簡単に言えば

「信用を失う行為は避ける」「情報漏洩は避ける」「公務に専念しなさい」

ってことなんだ。

なるほどねー。公務員って国民や社会のために働くイメージがあるから、確かに本業である公務に専念してほしいわよね。

だって、例えば区役所の職員なら、多くの個人情報を取り扱っているから副業を始めたことによって、私たちの大切な個人情報が漏洩されてしまったら困るもの。

もちろん、個人情報を漏洩した人が一番悪いのだけど、公務員のミスは国の信用問題に関わるわよね。

そうだよね。国民や社会のために働く団体だから、ミスは許されないんだ。

では次に、副業禁止が明確に書かれている部分について、一緒に見てみよう。

国家公務員法

（私企業からの隔離）
第百三条　職員は、商業、工業又は金融業その他営利を目的とする私企業（以下営利企業という。）を営むことを目的とする会社その他の団体の役員、顧問若しくは評議員の職を兼ね、又は自ら営利企業を営んではならない。
（他の事業又は事務の関与制限）
第百四条　職員が報酬を得て、営利企業以外の事業の団体の役員、顧問若しくは評議員の職を兼ね、その他いかなる事業に従事し、若しくは事務を行うにも、内閣総理大臣及びその職員の所轄庁の長の許可を要する。

地方公務員法

（営利企業等の従事制限）
第三十八条１　職員は、任命権者の許可を受けなければ、営利を目的とする私企業を営むことを目的とする会社その他の団体の役員その他人事委員会規則（人事委員会を置かない地方公共団体においては、地方公共団体の規則）で定める地位を兼ね、若しくは自ら営利を目的とする私企業を営み、又は報酬を得ていかなる事業若しくは事務にも従事してはならない。

こちらも難しい言葉で書かれているけれど、要するに「許可のない副業は禁止」「営利目的での副業は禁止」ってことなんだ。

だから、公務員ができる副業は限られてくるんだよ。

ねえねえ、もしも法律に違反して、上司の許可を得ずに営利目的で副業をしたら、どうなってしまうの?

処分を受けることになるんだよ。

処分には4種類あるんだ。

処分の種類とは

免職：公務員の資格剥奪
停職：一定期間の出勤停止となり、停職中は給料が支払われない
減給：基本給の月額の5分の1以下に相当する額を給与から減額する
戒告：書面によって問題内容への注意をする

最も重い処分は、免職だね。

毎年50人ほど、副業が原因で何かしらの処分を受ける公務員がいるんだ。

免職は公務員資格の剥奪・・・それって、クビってことよね。

そして、毎年50人ほどが副業によって処分を受けているのは驚きだわ。

決して少なくはない人数よね。

そうだね。副業をしたい公務員が、それなりにいるってことだよね。

最も厳しい処分の免職だけど、事例を簡単に紹介するよ。

ある地方公務員の女性が2年間に渡り、深夜に飲食店でアルバイトをしていたんだ。

本業の後に夜遅くまで副業をするわけだから、当然、日中は眠くなるよね。

公務中に居眠りをしたり、突然離席したりすることが多くなったため、副業をしていることがわかり、免職となってしまったんだよ。

副業で、本業である公務がおろそかになってしまったってことね。

副業はあくまでも本業の収入にちょっと上乗せするものだから、本業をおろそかにするのは良くないわね。

しかも、公務員は社会や国民のために仕事をする人たちなのだから、責任を持って公務にあたってもらわないと。

何かミスをしてしまってからでは遅いからね。

ミスが許されない仕事だからこそ、法令順守をしなくてはならないよ。

公務員ができる副業の種類

公務員はそもそも、副業をできないなんてねー。全く知らなかったわ。

直人はさっき、できる副業の種類は限られてくるって言っていたけど、公務員でもできる副業はあるってことね。

そうだよ。上司に相談して許可を得られ、なおかつ営利目的でなければ、副業ができるんだよ。

じゃあ、気になる公務員ができる副業について、説明していくよ。

公務員ができる副業5種

小規模な不動産賃貸業
株、FX投資
講演
本の執筆
NPO法人での勤務
地域貢献活動

一部条件はあるものの、どれも行っても良いとされている副業だよ。

実は、「NPO法人での勤務」「地域貢献活動」は働き方改革によって、新たに許可された副業の種類なんだよ。

この2種類は有償ボランティアにあたるんだ。

へぇー。不動産賃貸業や株、本の執筆などは、働き方改革が発表される前から、許可されていた副業なのね。

あら、有償ボランティアって聞いたことがあるわよ。

確か、自治体やNPO法人が交通費や謝礼を支払うボランティアのことよね。

最近、有償ボランティアの募集が増えてきていて、種類も豊富になったのよね。

新たに追加されたNPO法人での勤務と地域貢献活動は、「社会貢献」「非営利目的」だから、副業として許可されたのね。

ところで、どんな仕事があるのかしら?

副業ボランティアの参考記事はこちら、副業にボランティア!社会貢献できる有償ボランティアとは

そうそう。営利目的ではないから、上司からの許可を得やすいんだよ。

それじゃあ早速、具体的な仕事内容を説明するよ。

有償ボランティアを探すサイトで、このような募集を見付けたよ。

小学校の放課後、算数教室の指導員として、小学生に算数の楽しさを伝える活動

活動テーマ:こども・教育/地域活性化・まちづくり
自治体からの謝礼:日給3,000〜5,000円/交通費：上限1,000円

ふむふむ。これは、小学生の学習意欲を向上させる目的を持った活動なのね。

他にもこのような募集を見付けたよ。

キャンプリーダー募集。地域のこどものキャンプイベントに同行し、自然と触れ合うサポートをする

活動テーマ:こども・教育/スポーツ・アート・文化
NPO法人からの謝礼:日給2000円/宿泊の場合は日給3000円

こども達と、自然の中で一緒に遊べるのね。

安全に注意しなければならないから責任は重いけど、自然の中で一緒に過ごせるから楽しいわね。

それにしても、公務員ができる社会貢献活動って幅広いのね。びっくりしちゃった。

ちなみに俺は、activoってサイトから、公務員でもできる副業を探したよ。

activoって変わった名前ね。

謝礼の支払先が非営利団体かどうか注意さえすれば、公務員のできる副業の幅が広まるってことがよくわかったわ。

直人、詳しい説明をどうもありがとう。

公務員の塾講師のアルバイトは副業に向いているのか?

公務員は塾講師の副業ができるのか?

さて、ここからは公務員は塾講師の副業ができるのかについてだね。

できないんじゃないの?だって、塾を運営している企業は営利団体だもの。

営利目的での副業になってしまうわ。

そうだね。雅美の言う通り、営利目的での副業になってしまうから、できないが正しいんだ。

ただし、塾講師として副業ができる、可能性のある公務員もいるんだ。

可能性のある公務員・・・

それは一体、どのような人のことを指すのかしら?

それは、非常勤の公務員だよ。

市役所や区役所の非常勤職員や、公立校の非常勤教員のことを指すよ。

なるほど、非常勤の公務員ね。

非常勤ということは、1日8時間を週5日勤務しているわけではないってこと?

そういうことになるね。非常勤は一週間の中で、決まった曜日や時間帯にだけ勤務することが多いんだ。

非常勤の公務員に関する決まりは自治体によって異なっていて、勤務期間は1年以内の自治体もあれば、それ以上の自治体もあるんだよ。

自治体によってまちまちってことね。

そっか、安定した収入が得られないから、非常勤の公務員は副業が許可されているのね。

そうだね。でも、副業についての決まりも自治体によってまちまちだから、上司の許可を得る必要はあるけどね。

それじゃぁ、公務員でも副業できる可能性があることを前提に、塾講師の副業について説明していくよ。

そもそもの疑問なのだけれど、副業で塾講師ってできるものなの?

塾ってさ、生徒が学校を終えてから教室にくるよね?

だから、授業の開始が遅い塾が多いんだ。

できるかできないかだけ言えば、残業がなければできるんだ。

塾講師は本業の勤務形態によってできるか、できないかが決まってきます。

本業が朝から始まって夕方で終われば、塾講師の副業をすることができますよ。

しかし、よく残業をしている方にはあまりおすすめできません。

なぜなら残業がいつ終わるか分からないからです。

もしシフトを組んでいるのに残業をして、授業開始時間に遅れてしまった場合、他の塾講師や生徒に迷惑がかかってしまいます。

学校授業スタイル

塾には2つの授業スタイルがあるよね。

雅美は答えられるかな?

そんなの簡単よ。学校のように講師1人で生徒複数の、学校授業スタイル。

講師1人に、生徒1人の個別授業スタイルの2つよね。

ちなみに私は、学校授業スタイルの塾に通っていたわ。

雅美すごいな、正解だよ。

回答の説明もバッチリだよ。

それで今のこの問題が、公務員の塾講師の副業と何か関係があるの?

もちろんあるよ。実は、公務員が塾講師をするにあたって、向き不向きのスタイルがあるんだ。

まずは、学校授業スタイルはどのようなものか、改めて説明するよ。

学校授業スタイルってさ、講師1人に対して生徒が複数人いるよね。

だから、授業の進め方や教室の雰囲気作り、理解できていない生徒への対応策など、教室運営が大変なんだよ。

確かにそうね。講師1人に対して大人数に教えるっていうのは大変なものよね。

ねえねえ、例えば、もし講師が休まなければならない場合、どうするんだろう。

軽い風邪くらいなら、マスクをすればいいけどね。

もし他に授業を担当できる講師がいる場合は、代役の講師をたてることができるんだ。

どれだけ休んでもいい訳ではないんだけれど、急な用事や体調不良などには対応してくれるんだよ。

先生1人が、大人数の生徒を教える学校授業スタイルの塾では、生徒1人1人に細やかな気配りが必要となり、教室運営が大変です。

しかし、万が一休む場合や、遅刻となってしまった場合でも代役の先生をたてやすいため、緊急時には応じてくれます。

したがって、副業向きのスタイルと言えます。

個別授業スタイル

最近マンツーマンで教えてくれる個別授業スタイルの塾が流行っているけど、公務員の副業にはどうなのかしら。

じゃあ次は、個別授業スタイルについて、説明するよ。

マンツーマンスタイルの個別指導授業は、講師の担当する生徒が決まっています。

担当する生徒が多ければ多いほど、担当する授業の準備が大変になるからです。

また、個別授業スタイルでは代役の先生をたてることができません。

そのため、担当生徒の授業があるときは、基本的には出勤しなければならないのです。

公務員は基本的には17時終わりのため、授業開始時間までに間に合うと考えがちです。

しかし、残業することが多い場合、代わりの先生をたてることができないため、個別授業スタイルの塾で副業をするのは難しいです。

公務員が塾講師をするにあたって、向き不向きのスタイルがあるのね。

この2つの説明で、良くわかったわ。

それにしても、個別授業スタイルの講師って大変なのね。

副業には不向きだって、よくわかったわ。

そうだね。特に、仕事が遅れていて残業する必要があっても、授業のある日には残業できないんだよ。

だから、17時定時の公務員でもあまりおすすめはできないね。

平日忙しい公務員でも塾講師の副業はできる?

授業開始時間がいくら遅くても、残業があれば間に合わないよね。

緊急時には別の講師が対応してくれる、学校授業スタイルの塾で副業をすると言っても、毎回代役をたてるわけにはいかないからね。

でも残業が多い公務員でも、安心して塾講師の副業ができる方法があるんだよ。

確かに毎回遅刻されたら、他の講師も生徒も迷惑だわ。

忙しい公務員でも塾講師の副業ができる方法って、一体なにかしら。

塾は土曜日にも授業があるよね。

平日、シフトを入れるのがなかなか難しかったら、土曜日のシフトを選べば良いんだよ。

なるほど。それなら平日にいくら残業しても、塾講師の副業には関係ないから、安心して続けられるわね。

例えば、シフトが入っている日に残業を3時間しているとします。

そして、塾が始まる時間は19時。

これでは、残業で間に合うどころか毎回遅刻や欠勤扱いになってしまいます。

そこで、「残業で遅刻してしまう」「残業で授業ができない」とならないために、土曜日のシフトを入れると良いでしょう。

そうすることで、体調不良や急な用事がない限り、出勤することができます。

残業で休むなどもってのほかですし、欠勤が続けばクビになってしまう可能性もあります。

公務員は土日休みなので、土曜日にシフトを入れてもらいましょう。

公務員が塾講師として副業するにはプロ意識が必要

塾講師はただ勉強ができたり、時間の都合がちょうど良かったりするからって理由で、気軽にできるわけではないんだよ。

そうね。副業とはいえ1人の教育者として、プロ意識を持って生徒に向き合う必要があるわよね。

副業だからって、無責任な行動をとってはいけないわ。

そういうこと。教育のプロ集団だから、どうしても業務が大変になってくるんだ。

公務員が副業として塾講師を始める上で、大変な理由を3つ紹介するよ。

教え上手である必要がある

塾講師って、よく授業後にわからない部分について、教えてくれたわよね。

面倒見が良かった印象があるわ。

懐かしいな。俺もよく聞きにいったよ。

どんな質問でもわかりやすく教えてくれて、成績の悪かった俺でも理解できたんだ。

本当に、塾講師って大変よね。

自分が理解していても、「教える力」「伝える力」がないと教えられないものね。

そうだね。どこがわからないのかを一緒に考えながら問題を解いてくれたり、説明してくれたりする講師って教え方が上手なイメージがあるよ。

勉強ができると、勉強を教えるは違います。

いくら勉強ができたとしても、生徒に寄り添うように教えることができなければ、塾講師には向いていません。

生徒がわかるまで導くことができる人が、塾講師に向いています。

サービス残業が多い

ねえねえ、塾の先生って夜遅くまで残ってない?

確かに残っているイメージだよね。

それがどうかしたの?

生徒たちを見送ったら自分たちも帰ればいいのに、何で遅くまで残っているのかしら?

それは、「日報を書いて報告する」「生徒の情報を他の講師と共有」「次回の授業の準備をする」などの教室運営をしているからなんだよ。

そうよね。塾講師は教えるだけが仕事ではないんだものね。

次の日に公務員としての仕事がなければいいけど、本業があると遅くまで残るのは厳しいわね。

ちなみに、サービス残業がある塾は多いんだよ。

サービス残業っていうことは、いくら教室運営に時間がかかったとしても、お給料が発生しないってこと?

そうだよ。サービス残業をさせる塾もあるってことを頭に入れておいてよ。

副業は元々、本業の収入とは別の収入を得る手段だからね。

そういう塾は、副業には向いてないんだよ。

そうよね、最優先は本業だものね。

特に公務員はミスが許されないのだから、本業に影響が出てしまうことのないようにしないといけないわよね。

でも、「サービス残業がある」「サービス残業が多い」塾って、どうやって見分けるのかしら?

見分ける方法は、求人募集サイトで調べたり、あとは、面接時に質問で聞いたりするといいよ。

サイトでは口コミが掲載されているものがあるから、それを読んで判断したり、面接時にわからないことは直接聞いたりした方がいいんだよ。

なるほどね。

それなら、しっかりと判断できるわね。

サービス残業のあるところは、できるだけ避けるようにしましょう。

お金が発生するところも中にはありますが、発生しないところがあるというのもまた現実です。

ミーティングや研修があるところが多い

塾の先生が夜遅くまで残っている理由としては、「日報を書いて報告する」「生徒情報を他の講師と共有」「次回の授業の準備をする」などの教室運営だからだったよね。

それがミーティングや研修の場合もあるんだ。

そうなのね。私たち生徒のために、塾講師は努力を続けていたのね。

そして、その努力は今も続いているのね。

塾講師を集めて、ミーティングや研修ができるのは、全ての授業が終わった後や、日曜日の丸1日授業が入っていない日なんだよ。

帰りが夜遅くなってしまうのは大変だけど、確かに授業後は、講師にまとまった時間があるものね。

それに日曜日は、休日としている塾が多いわね。

でも、注意しなきゃいけないのは、休日出勤になってしまうってことよね。

そうなんだよ。夜遅くまで残業をするか、休日出勤をするかのどちらかなんだ。

生徒のためにより良い学習環境を保とうと、行動したり考えたりできなければ、塾講師の副業は大変だということがわかったよね。

授業が終わってから、または塾が休みの日曜日に、講師を集めて研修やミーティングをするところも少なくありません。

ミーティングや研修がどのくらいの頻度で行われているかは、塾によって違います。

面接時に質問して詳しく聞いておきましょう。

そうすることで、副業として塾講師を始めたときに、思ったよりも大変だからすぐ辞めてしまう、ということにならないで済みます。